（来源：内蒙古自治区人民政府） 

鄂尔多斯市东方控股集团是在我们实施“二次创业”战略过程中，将原东方路桥集团股份有限公司现有资源整合后重新组建成为以路桥建设、公路经营、房地产开发、文化旅游为主营业务，多种投资经营为辅的控股型集团公司架构，并基本上实现了四大产业独立法人资格。因此，这为我们的管理工作提出了更新更高的要求。
提升企业管理不仅是落实科学发展观、推动企业自身健康发展、持续发展的需要，也是切实转变东方控股集团增长方式，推动我们创建社会主义新型民营企业道路进程的必然要求。我认为这既是包括东方控股集团在内企业管理的方向，也是管理必须坚持的基本原则。下面结合东方控股集团自身管理经验，从七个方面谈谈提升管理的侧重方向。
    一、提升企业管理应注重制度建设
按照东方控股集团以人为本的要求，为员工创造和谐的工作氛围，让所有员工都能够感受到企业的温暖，在这种环境中工作，心情是愉悦的、舒畅的，潜能也能得到尽情发挥。这是人性化管理的一部分，能够极大地提高工作效率，促进工作全面展开，中心业务也能实现更好、更快的发展。靠制度管人，按程序办事，制度不完善要修改，程序不科学要改进，这些都是管理的基础。企业要建立健全以责任制为基础的规章制度，主要包括：基本制度、工作制度、责任制度，它是根据社会化生产进行分工和协作的要求制定的，规定了企业每个成员在自己的岗位上所应承担的任务、责任以及相应的权利。建立岗位责任制是基础，通过这一制度的实行，可以把企业的每一项工作落实到人，从领导到基层，专人专岗，专人专责，有了良好的生产秩序，各项技术经济指标的实现也就有了保证。
    二、提升信息化建设，推进现代化企业管理
    必须要注重提高对企业专业化与信息化融合发展的认识，把先进信息化管理应用纳入企业核心竞争力建设的工作中去。加快企业信息化建设和管理的步伐，在人力、财务、行政等环节工作，逐渐采用现代信息技术手段，利用计算机管理系统，全面提升企业运营效率和管理水平；加快发展电子商务，积极构建企业信息门户和电子商务平台，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源优化配置和高效利用，加快推进企业管理由传统经验型向现代科学型转变。
    三、提升成本管理，努力实现降本增效
    在内部建立一整套降低成本的管理机制和管理办法，健全完善成本费用管理制度，科学制订企业生产计划与作业计划，对生产进度、过程质量、物质消耗、生产成本等进行全面控制，提高工作效率和优质工程率，降低成本。实施目标成本管理，科学合理地确定原材料及各种能源消耗定额，努力把原材料及辅助材料成本控制在预算范围内，把目标成本分解到项目开发和生产经营的各个环节，目标责任落实到人，严格考核成本指标，严格兑现奖惩。大力采用先进技术改造落后生产工艺和装备，主动淘汰原材料、能源消耗高的落后工艺和装备，杜绝各种浪费现象的发生，切实降低生产及经营成本。
    四、强化财务管理，控制管理费用
    资金是企业的血液。要把财务和资金的管理作为企业经营管理的中心环节，千方百计提高资金的流动性和收益性。企业要建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用中的过程监督；要以现金流量为重点，加强收入、支出管理，促进资金流转，最大限度地减少资金占用率；要改进和加强对现金流的动态监控，努力缩短资金循环周期，防范资金风险，保障资金运转安全，确保企业资金链不断裂；要加强应收账款和预付账款管理，强化合同订单执行，提高预收账款比例，加强货款回收，强化应收账款和预付账款风险预警预报，采取必要的保险或再保险办法，降低坏账比例。
    五、加强企业技术创新，提高企业竞争力
    进行技术改造和技术创新是企业调整产品结构、促进产业升级、淘汰落后产能、开拓市场、提高经济效益、推动企业快速发展的必要手段。要加强对技术改造项目规划和实施的管理，针对企业在产业、产品、规模、技术和工艺等方面的薄弱环节，集中人力、财力和物力，及时准确地提出技术改造项目并组织实施；要加强企业技术创新管理，加快建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新机制和创新体系，切实提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。
    六、坚持以人为本，抓好安全生产管理
    安全出效益，企业应严格落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产预警机制，按照国家相关规定的要求，完善各种应急处置和救援预案；要结合企业行业特点和企业生产实际，以仓储运输、生产过程、作业现场、产品质量、原材料及能源消耗等环节为重点，制定和建立完善的生产管理制度和安全操作规范，确保不留空白、不留死角，切实做到各类人员都有规可依、有章可循；要坚持以人为本，努力改善安全生产条件，加强员工安全生产教育培训，严格持证上岗制度；要认真排查和整改各类事故隐患，防止重特大事故发生；要按照有关法律法规的规定，主动对新建、改建、扩建工程进行安全评价，采取有效措施，确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
    七、打造企业文化，创建特色文化
    要适应现代人文管理的发展趋势，就要结合行业和企业实际，打造企业的核心文化，通过具有共同价值取向的企业文化来吸引和凝聚员工，让员工在潜移默化中主动接受企业、认同企业、维护企业。要积极培育特有的企业精神，用企业精神教育和激励广大员工，塑造良好的企业形象，以得到社会各界对企业的关注、重视、信任和支持，在用户中树立起诚实守信的形象，从而赢得市场；要注重文化礼仪建设，规范员工的言行，确保企业内部团结协作，使企业各项工作协调有序进行；要通过企业文化把企业、员工和社会三者有机结合到一起，创建和谐企业。企业文化要以人为本，尊重人的感情，在企业中创造一种团结友爱、相互信任的和谐气氛，使企业文化成为企业管理的一个重要组成部分和企业发展壮大的重要支撑。
    管理是一个系统工程，管理的触角涉及到每个岗位、每个件事、每个动作。企业内、外部环境的变化必然要求企业的管理理念、经营思路、组织机构、管理制度、管理方式方法等方面的提升和进步，建立起适合企业自身发展的管理机制，并注重管理效果的追踪，并在实践中不断完善和创新，将管理机制转化为强有力的执行力，这是增强企业的市场竞争优势的必由之路。鄂尔多斯的整体企业管理水平远远滞后于经济发展水平，提升管理水平是鄂尔多斯企业也是鄂尔多斯经济可持续发展的必然选择。